中国.岩溶地区石漠化状况公报国家林业和草原局一、石漠化土地现状截至2016年底，岩溶地区石漠化土地总面积为1007万公顷，占到岩溶面积的22.3%，占到区域国土面积的9.4%，牵涉到湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州和云南8个省（自治区、直辖市，以下全称省）457个县（市、区，以下全称县）。1.按省产于状况。贵州省石漠化土地面积仅次于，为247万公顷，占到石漠化土地总面积的24.5%；其他依序为：云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川和广东，面积分别为235.2万公顷、153.3万公顷、125.1万公顷、96.2万公顷、77.3万公顷、67万公顷和5.9万公顷，分别占到石漠化土地总面积的23.4%、15.2%、12.4%、9.5%、7.7%、6.7%和0.6%（图1-1、图1-2）。

2.按流域产于状况。长江流域石漠化土地面积为599.3万公顷，占到石漠化土地总面积的59.5%；珠江流域石漠化土地面积为343.8万公顷，占到34.1%；红河流域石漠化土地面积为45.9万公顷，占到4.6%；怒江流域石漠化土地面积为12.3万公顷，占到1.2%；澜沧江流域石漠化土地面积为5.7万公顷，占到0.6%（图1-3）。

3.按程度产于状况。轻度石漠化土地面积为391.3万公顷，占到石漠化土地总面积的38.8%；中度石漠化土地面积为432.6万公顷，占到43%；重度石漠化土地面积为166.2万公顷，占到16.5%；近于重度石漠化土地面积为16.9万公顷，占到1.7%（图1-4）。二、潜在石漠化土地现状截至2016年底，岩溶地区潜在石漠化土地总面积为1466.9万公顷，占到岩溶面积的32.4%,占到区域国土面积的13.6%，牵涉到湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州和云南8个省463个县。1.按省产于状况。

贵州省潜在石漠化土地面积仅次于，为363.8万公顷，占到潜在石漠化土地总面积的24.8%；其他依序为广西、湖北、云南、湖南、重庆、四川和广东，面积分别为267.0万公顷、249.2万公顷、204.2万公顷、163.4万公顷、94.9万公顷、82.1万公顷和42.3万公顷，分别占到18.2%、17.0%、13.9%、11.1%、6.5%、5.6%和2.9%（图2-1、图2-2）。2.按流域产于状况。长江流域潜在石漠化土地面积仅次于，为931.1万公顷，占到潜在石漠化土地总面积的63.5%；珠江流域潜在石漠化土地面积为474.7万公顷，占到32.4%；红河流域潜在石漠化土地面积为32.4万公顷，占到2.2%；怒江流域潜在石漠化土地面积为13.8万公顷，占到0.9%；澜沧江流域潜在石漠化土地面积为14.9万公顷，占到1%（图2-3）。

三、石漠化土地动态变化监测表明，截至2016年底，岩溶地区有石漠化面积1007万公顷，与2011年比起，岩溶地区石漠化土地总面积清净增加193.2万公顷，增加了16.1%，年均增加38.6万公顷（3860平方公里），年均削减率为3.45%。1.各省石漠化土地动态变化。

与2011年比起，8省石漠化土地面积皆为净增加。其中，贵州增加55.4万公顷、云南增加48.8万公顷、广西增加39.3万公顷、湖南增加17.9万公顷、湖北增加12.9万公顷、重庆增加12.3万公顷、四川增加6.2万公顷、广东增加0.4万公顷；面积增加亲率分别为18.3%、17.2%、20.4%、12.5%、11.9%、13.7%、8.5%、6.8%（图3-1）。

2.有所不同程度的石漠化土地动态变化。与2011年比起，各石漠化程度的土地面积皆经常出现增加，轻度石漠化增加40.3万公顷，增加了9.3%；中度增加86.2万公顷，增加了16.6%；重度增加51.6万公顷，增加了 23.7%；近于重度增加15.1万公顷，增加了47.1%（图3-2）。

3.重点区域石漠化土地动态变化。本次监测追踪自由选择了石漠化土地分布广、对生态环境和社会经济发展影响大、社会关注度低的毕节地区、三峡库区、珠江中上游百色河池地区、湘西武陵山区、曲靖珠江源区以及本监测期内石漠化面积变动明显的滇桂黔石漠化集中于产于类似艰难地区作为重点研究区域，其动态变化情况为：(1)毕节地区。2016年石漠化土地面积为49.7万公顷，比2011年净增加10.2万公顷，增加17.0%，年均削减亲率3.7%；与上个监测期年均削减亲率1.4%比起，低2.3个百分点。(2)三峡库区。

2016年石漠化土地面积为56.3万公顷，比2011年净增加10.4万公顷，增加15.6%，年均削减率为3.3%；与上个监测期年均削减亲率0.7%比起，低2.6个百分点。(3)珠江上游百色河池地区。2016年石漠化土地面积为93.0万公顷，比2011年净增加22.6万公顷，增加19.6%，年均削减率为4.3%;与上个监测期年均削减亲率3.5%比起，低0.8个百分点。(4)湘西武陵山区。

2016年石漠化土地面积为20.8万公顷，比2011年净增加3.9万公顷，增加15.8%,年均削减率为3.4%；与上个监测期年均削减亲率2.4%比起，低1.0个百分点。(5)曲靖珠江源区。2016年石漠化土地面积为6.9万公顷，比2011年净增加1.9万公顷，增加21.4%，年均削减率为4.7%,由上个监测期因旱季造成的拓展改以本期的石漠化面积削减。

(6)滇桂黔石漠化类似艰难地区。2016年石漠化土地面积为264.8万公顷，比2011年净增加63.2万公顷，增加19.3%，年均削减率为4.2%；与上个监测期年均削减亲率1.7%比起，低2.5个百分点。四、潜在石漠化土地动态变化与2011年比起，潜在石漠化土地面积减少135.1万公顷，减少了10.1%，年均减少27万公顷（主要为石漠化土地管理后演进的）。

从潜在石漠化面积变化情况来看，各省皆有所增加，其中：贵州省减少面积仅次于，为38.3万公顷，占到潜在石漠化土地面积增加量的28.3%；其他依序为广西37.6万公顷，占到27.8%；云南27.1万公顷，占到20%；湖北11.4万公顷，占到8.4%；重庆7.8万公顷，占到5.8%；湖南6.9万公顷，占到5.2%；四川5.3万公顷，占到3.9%；广东0.7万公顷，占到0.6%（图4-1）。五、石漠化总体变化趋势倒数3次监测结果显示，石漠化拓展趋势整体获得有效地遏止，岩溶地区石漠化土地面积持续增加、危害大大减低、生态状况急剧恶化。(一)石漠化面积持续增加，削减速度减缓。3次监测结果显示，2005年-2011年间，石漠化土地面积增加了96万公顷，增加率为7.4%，年均削减率为1.27%；2011年-2016年间，石漠化土地面积增加了193.2万公顷，增加率为16.1%，年均削减率为3.45%。

[上世纪90年代，石漠化土地面积年均拓展速率为1.86%，本世纪初，石漠化土地面积年均拓展速率为1.37%（图5-1）］。(二)石漠化程度持续减低，重度和近于重度增加显著。综合3次监测结果分析，石漠化程度呈现出逐步减低的趋势，轻度石漠化的占比渐渐减少，由 2005年的27.5%,下降到2011年的36%和2016年的38.8%；近于重度与重度石漠化土地面积逐步上升，占比由2005年的26.8%，降至2011年的20.9%和2016年的18.2%（图5-2）。(三)水土流失面积增加，风化强度弱化。

与2011年比起，石漠化耕地面积增加13.4万公顷，岩溶地区水土流失面积增加8.2%，土壤侵蚀模数上升4.2%，土壤流失量增加12%。据长江和珠江流域主要水文站观测表明，珠江流域泥沙增加量在10.7%-38.4%之间，长江流域泥沙增加量约40%以上。(四)石漠化发生率上升，敏感性减少。

2016年，岩溶地区石漠化发生率为22.3%,较2011年上升4.2个百分点、较2005年上升6.4个百分点，石漠化发生率持续上升。同时，石漠化敏感性监测结果显示，2016年易再次发生石漠化的高敏感区域为1527.1万公顷，较2011年增加111.1万公顷，低敏感区所占到比例减少了2.5个百分点，较2005年上升6.3个百分点，石漠化敏感性在逐步减少。(五)林草植被结构提高，生态系统急剧恶化。岩溶地区植被盖度逐步减少，2016年，植被综合盖度为61.4%，较2011年快速增长3.9个百分点，较2005年快速增长7.9个百分点。

同时，灌木型向乔木型演进，乔木型植被较2011年减少145万公顷，乔木型植被占到岩溶地区面积比例减少了 3.5个百分点。对岩溶地区石漠化演进规律研究表明：演进类型以稳定型居多，稳定型面积占到88.5%，提高型面积占到8.9%，发育型面积占到2.6%，指出岩溶地区整体生态状况渐趋急剧恶化的态势。(六)区域经济发展减缓，贫穷程度减低。

与2011年比起，2015年岩溶地区生产总值快速增长65.3%,低于全国同期的43.5%，农村居民人均纯收入快速增长79.9%，低于全国同期的54.4%。5年间，区域贫困人口增加3803万人，贫穷发生率由21.1%上升到7.7%，上升13.4个百分点。

六、石漠化动态变化原因分析获益于近年来岩溶地区一系列生态维护与管理措施的实行和人为活动压力减低以及监测区内较好的水热条件，岩溶地区石漠化面积持续增加，生态状况急剧恶化。监测结果显示：人工造林种草和林草植被维护对石漠化反败为胜充分发挥着主导作用，其贡献率约65.5%；因人口压力减低和农村能源结构调整增进植被大自然修缮的贡献率为24.4%；农业技术措施的贡献率为3.9%；其他因素的贡献率6.2%。石漠化预防获得明显效益的原因主要有：一是党中央国务院高度重视生态文明建设，不断加强生态维护修缮。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设划入“五位一体”总体布局，大力前进生态系统的维护和修缮。

岩溶地区各级党委政府认真贯彻绿色发展理念，把岩溶地区生态维护和修缮划入最重要议事日程，石漠化预防力度显著增大。二是通过法制推展和政策夹住，大力遏止各类毁坏生态的不道德。近年来，岩溶地区严格执行《森林法》《草原法》《水土保持法》等法律法规，严厉打击各类毁坏生态的不道德。

同时，国家全面暂停天然林商业性砍伐，大大调整完备退耕还林退牧还草和草原奖调补政策以及森林生态效益补偿政策，有效地诱导了人为破坏活动，增进了岩溶地区林草植被的维护和完全恢复。三是根本性生态工程有序实行，持续增大生态治理力度。

国家重点强化岩溶地区生态治理，不断扩大石漠化综合治理工程重点县的范围，持续减少资金投入，仅有这一项工程年投资减少到了20亿元。通过启动新一轮退耕还林工程、天然林资源维护二期工程，之后实行长江、珠江流域防护林体系建设等重点工程建设，岩溶地区生态环境明显提高。四是城镇化建设和农村人口移往，减少了土地支撑压力。

多达，2016年，岩溶地区城镇化率约45.5%，5年间年均快速增长大约2个百分点。同时，大力引领农村富余劳动力劳务输出，出外打零工人数较2011年快速增长7.9%。岩溶地区的异地贫困地区迁往，也使岩溶石漠化土地获得休养生息。

2011年-2016年间，仅有滇桂黔三省通过易地贫困地区搬到撄共计移往群众就约281万人。通过人口移往，减少了岩溶地区农民对土地的倚赖程度，增进了生态修缮。五是农村能源结构调整，不利于保护林草植被资源。岩溶地区大力推广沼气、太阳能、电力、液化气等能源，农村能源呈圆形多元化趋势，传统薪材所占到比重由2011年的37.2%上升到2016年的20%以下。

同时，通过推展节煤炉、节柴灶（炉）等，提升现有生物能源利用率，增加了生物能源使用量，有力地维护了林草等植物资源。六是通过提升石漠化耕地质量，贯彻增加了水土流失。通过实行国土整治、农业综合开发、退耕还林、小流域综合治理等项目，展开坡改为梯和高标准农田建设，石漠化地区的耕地获得有效地整治，耕地质量有所提高，“三跑完田”（跑完水、跑完土、跑完肝)变为了“三保田”，增加了水土流失，减少了粮食产量，8省的粮食单产由2011年的5.1吨/公顷减少到2016年的5.4吨/公顷，快速增长6.0%。七是创建工业园区和积极开展城镇化建设等，客观上促使石漠化土地增加。

“十二五”期间，随着工业园区建设、城镇化发展、易地贫困地区搬到撄、水利、道路等基础设施建设，部分石漠化与潜在石漠化土地被闲置，客观上造成了石漠化土地的增加，沦为石漠化面积增加的最重要外部因素。5年间，因工程建设等闲置石漠化土地必要转化成为建设用地的面积约10万公顷。另外，灾害性天气增加，较好的大自然气候条件都不利于林草植被的大自然修缮，也增进了石漠化土地朝良性方向演进。

七、石漠化预防形势及对策虽然经过多年的持续管理和维护，石漠化预防工作获得了阶段性成果，但因为岩溶生态系统薄弱，石漠化管理具备长期性和艰巨性，且局部石漠化土地仍在拓展，预防形势仍然十分不利。(一)生态系统薄弱，完全恢复周期长。

岩溶土地具备独有的双层水文结构，基岩露出度低，土被碎裂不倒数，土层瘠薄，保水保肥能力差，抵挡灾害能力很弱，毁坏更容易，完全恢复无以。目前，植被完全恢复还是初级的，植被以灌木型居多，占到 56.5%。研究指出，石漠化土地从发育的草本群落阶段完全恢复至灌丛、灌木林阶段必须近20年，至乔木林阶段大约须要47年，至平稳的顶极群落阶段则需近80年(二)维护任务轻，管理可玩性大。

目前，岩溶地区获得有效地维护的乔灌林地面积仅有占到47%，还有1500万公顷乔灌木林亟需强化维护；有1007万公顷石漠化土地必须管理。同时，随着重点生态工程的前进，一些立地条件较好的石漠化土地已逐步获得管理，下阶段必须管理的地区，管理可玩性增大，管理成本也更加低。

(三)经济发展迟缓，土地支撑压力大。石漠化地区是“杨家、较少、边、山、贫”地区，经济发展相当严重迟缓，人均GDP仅有为全国的 71%，贫困人口占到全国的1/3，是我国贫困人口集中于产于地区。截至2017年，岩溶地区仍有211个县没扶贫，群众减免途径受限，对土地依赖性较强。

同时区域人口密度约207人/平方公里，是全国平均值人口密度的1.5倍，是岩溶地区理论仅次于可支撑人口密度（100人/平方公里）的2倍多。(四)石漠化耕地和坡耕地面积仍然较小，激化和产生新的石漠化风险低。经过退耕还林和土地整治，本次监测石漠化耕地面积较上次增加了13.4万公顷，但仍有261.6万公顷早已再次发生石漠化的耕地还在之后耕种中，且93.7%为坡耕旱地（坡度小于5度以上），有之后好转的风险。此外，岩溶地区还有450.8万公顷仍未石漠化的坡耕旱地，其中坡度在15度以上的140.2万公顷，极容易因水土流失而产生新的石漠化。

(五)人为毁坏和自然灾害仍然不存在，局部好转的局面无法避免。由于种粮及其补助金扣除收益远高于生态效益补偿标准，造成毁林垦殖、陡坡耕种的现象还时有发生。

另外，樵采薪材、过度耕种等也给管理成果稳固带给压力。再加自然灾害再次发生具备不确定性，旱季、冰冻等极端灾害天气以及泥石流、森林火灾、森林病虫害多发，稳固和不断扩大石漠化管理成果一直面对严重威胁，稍有不慎，很有可能再次发生局部好转。

综上所述，虽然经过多年的持续管理和维护，石漠化预防获得了阶段性成果，但岩溶地区生态维护任务轻，石漠化修缮可玩性大，管理成本高，造成石漠化拓展的人地对立等大自然因素和社会因素仍然不存在，石漠化预防仍然具备长期性和艰巨性，预防工作任重道远。石漠化相当严重制约着岩溶地区经济社会可持续发展，是前进生态文明建设的重点和难题问题。为了构建人民对美好生活的憧憬，之后前进生态文明建设，必需坚定不移秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，增大预防力度，不断扩大管理范围，提高管理水平，全面前进石漠化预防工作。(一)强化领导，实施责任。

石漠化预防是一项简单的系统工程，地方各级党委政府要强化领导和专责协商，将石漠化预防划入地方国民经济和社会发展规划，逐层建立健全地方政府行政领导任期目标责任制，严格考核，追责问效。(二)增强维护，前进管理。

坚决维护优先，依法对薄弱的岩溶生态系统及现有林草植被实施严苛维护，相结合区域较好水热优势，逐步修缮岩溶生态系统。专责山水林田湖草系统管理，之后前进各项重点工程，大大减少林草植被，提升岩溶生态系统的生态功能与服务价值。(三)完备政策，活化机制。石漠化管理是一项投资大、周期长、建设成果全民分享的惠民工程，一方面，必须各级政府创建平稳的投放机制，大大增大对石漠化预防的资金投入，另一方面，要通过完备政策，活化机制，更有社会各方面力量参予石漠化预防。

(四)依赖科技，创意驱动。一是针对岩溶地区独有的双层水文结构和相当严重的缺土少水实际，的组织积极开展石漠化预防科技创新与研制成功，解决问题石漠化预防的“技术瓶颈”。二是完备科技推广机制，减缓实用技术和模式的推广应用，提升石漠化预防的科技含量。

三是建立健全石漠化监测体系，提升监测能力，对石漠化动态变化和管理效益展开科学评价，为科学决策获取依据。(五)有助于研发，助力扶贫。坚决绿色发展理念，处置经济发展与生态维护的关系，融合区域产业结构调整和扶贫攻坚实际，引领发展经果林、草食畜牧业、林下经济、高效农业和生态旅游业等生态经济型产业，减少农民收入，助力扶贫攻坚战。

(六)分流人口，减轻压力。目前石漠化地区的人口密度是理论仅次于可支撑人口密度（100人/平方公里）的2倍，要之后前进城镇化建设，实行生态移民政策，引领农村劳动力输入，减轻人口对薄弱生态的压力。

增大产业结构调整力度，让农村人口从土地中解放出来；更进一步优化农村能源结构，减少薪材能源比重，增加对林草植被的毁坏。

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